部门规章

  第一条  为规范全省广播影视行政部门行政处罚自由裁量权的实施,保护公民、法人或者其他组织的合法权益,根据《中华人民共和国行政处罚法》和四川省人民政府印发的《四川省规范行政处罚自由裁量权的规定》,结合我省广播影视行政执法实际,制定本办法。
  第二条  本办法所称行政处罚自由裁量权,是指行政执法部门(含法律、法规授权实施行政处罚的组织)在依法享有的行政处罚权限范围内,对违法行为是否给予行政处罚、给予何种行政处罚和给予何种幅度行政处罚进行裁量的权限。
  第三条  我省县级以上广播影视行政主管部门(机构)实施行政处罚适用本办法。
  第四条  实施行政处罚自由裁量权,应当以事实为依据,以法律为准绳,以人为本,符合法律目的,综合考虑、衡量违法事实、性质、情节及社会危害程度等相关因素,适用的行政处罚种类和幅度应当必要、适当。
  第五条  当事人有下列情形的,应当适用从轻或者减轻行政处罚的标准。
  (一)违法行为人年满14周岁不满18周岁的;
  (二)受他人胁迫、诱骗实施违法行为的;
  (三)涉案财物或者违法所得较少的;
  (四)主动消除或者减轻违法行为危害后果;
  (五)配合行政执法部门查处违法行为有立功表现的;
  (六)其他可以从轻或者减轻处罚的。
  第六条 当事人有下列情形,应当考虑适用从重行政处罚的标准。
  (一)隐匿、销毁违法证据的;
  (二)妨碍执法人员查处违法行为、暴力抗法等尚未构成犯罪的;
  (三)不听劝阻,继续实施违法行为的;
  (四)涉及人身健康、生命安全、公共安全、社会稳定、环境保护、经济秩序等违法情节恶劣,造成危害后果的;
  (五)胁迫、诱骗他人或者教唆未成年人实施违法行为的;
  (六)共同实施违法行为中起主要作用的;
  (七)多次实施违法行为,屡教不改的;;
  (八)对举报人、证人打击报复的;
  (九)其他故意违法的,或者依法应当给予从重处罚的。
  第七条  当事人有下列情形之一的,依法不予行政处罚。
  (一)违法行为人年龄不满14周岁;
  (二)精神病人在不能辨认或不能控制自己行为时有违法行为的;
  (三)违法行为轻微并及时纠正,没有造成危害后果的;
  (四)违法行为超过法定追究时效的;
  (五)其他依法不予行政处罚的。
  第八条  广播影视行政执法部门(机构)对于违法事实、性质、情节及社会危害程度等因素基本相同或者相似的行政违法行为,所适用的法律依据、处罚种类和幅度应当基本相同。
  第九条  广播影视执法部门(机构)对于情节复杂或者重大违法行为,在自由裁量权范围内作出适用听证程序的行政处罚或者对具有本办法第六条规定情形的当事人作出从重行政处罚的,应当由本部门(机构)负责人集体讨论决定,并在作出决定之日起15日内将处罚决定书和必要的说明材料抄报本级政府法制部门和上一级主管部门备案。
  对于社会影响面大、公众关注度高的行政处罚案件,除涉及国家秘密、商业秘密或者个人隐私外,广播影视行政执法部门(机构)应当采取公开审案等方式,接受社会监督。
  第十条  各级广播影视行政执法部门(机构)应当建立健全规范行政处罚自由裁量权的监督制度,通过行政执法投诉、行政执法监督检查、行政复议、行政处罚案卷评查等形式对行使行政处罚自由裁量权进行监督检查
  第十一条  各级广播影视行政主管部门(机构)执行本《办法》的工作情况,纳入省局对内设行政执法机构、下级行政执法部门和行政执法人员的评议考核范围,作为年度目标考核的一项重要依据。
  第十二条  广播影视行政执法人员滥用行政处罚自由裁量权,县级以上人民政府法制工作部门、发证机关或持有行政执法监督检查证的人员可给予批评教育,责令限期改正或暂扣执法证;情节严重的,由县级以上人民政府法制工作部门或发证机关吊销其执法证,并由有关部门依据《四川省行政机关工作人员行政过错责任追究试行办法》追究责任;涉嫌犯罪的,移交司法机关依法处理。
  第十三条  本办法自2011年4月30日起施行。
 
  附:四川省广播影视行政处罚自由裁量标准
 
 

二〇一一年三月二十一日

 

 

四川省广播影视行政处罚自由裁量标准

 

 

 

 

 

   

  

   

          

        

自由裁量标准

一、广播电视台(站)管理行政处罚自由裁量标准

(一)擅自设立广播电台、电视台、教育电视台、有线广播电视传输覆盖网、广播电视站的

《广播电视管理条例》第四十七条第一款:违反本条例规定,擅自设立广播电台、电视台、教育电视台、有线广播电视传输覆盖网、广播电视站的,由县级以上人民政府广播电视行政部门予以取缔,没收其从事违法活动的设备,并处投资总额1倍以上2倍以下的罚款。

当事人有本《办法》第五条规定情形,应当适用从轻或者减轻行政处罚的

责令停止违法活动,给予警告。

当事人的违法行为没有本《办法》第五条、第六条、第七条规定情形的

没收其从事违法活动的设备,并处投资总额1倍的罚款。

当事人有本《办法》第六条规定情形的,应适用从重行政处罚的

没收其从事违法活动的设备,并处投资总额1倍以上2倍以下的罚款。

(二)擅自设立广播电视发射台、转播台、微波站、卫星上行站的

《广播电视管理条例》第四十七条第二款:擅自设立广播电视发射台、转播台、微波站、卫星上行站的,由县级以上人民政府广播电视行政部门予以取缔,没收其从事违法活动的设备,并处投资总额1倍以上2倍以下的罚款。

当事人有本《办法》第五条规定情形,应当适用从轻或者减轻行政处罚的

责令停止违法活动,予以警告。

当事人的违法行为没有本《办法》第五条、第六条、第七条规定情形的

没收其从事违法活动的设备,并处投资总额1倍的罚款。

当事人有本《办法》第六条规定情形的,应适用从重行政处罚的

没收其从事违法活动的设备,并处投资总额1倍以上2倍以下的罚款。

(三)未经批准,擅自变更台名、台标、节目设置范围或者节目套数;出租、转让播出时段;转播、播放广播电视节目违反规定;播放境外广播电视节目时间超出规定;播放广告时间超出规定;播放未取得广播电视节目制作经营许可的单位制作的广播电视节目;播放未取得电视剧制作许可的单位制作的电视剧;播放未经批准的境外电影、电视剧和其它广播电视节目;未经批准,擅自举办广播电视节目交流、交易活动的

《广播电视管理条例》第五十条:违反本条例规定,有上述行为的,由县级以上人民政府广播电视行政部门责令停止违法活动,给予警告,没收违法所得,可以并处2万元以下的罚款,情节严重的,由原批准机关吊销许可证。

当事人有本《办法》第五条规定情形,应当适用从轻或者减轻行政处罚的

责令停止违法活动,给予警告。

当事人的违法行为没有本《办法》第五条、第六条、第七条规定情形的

没收违法所得,并处1万元以下罚
款。

当事人有本《办法》第六条规定情形的,应适用从重行政处罚的

没收违法所得,并处1万元以上2万元以下罚款,由原批准机关吊销许可证。

一、广播电视台(站)管理行政处罚自由裁量标准

(四)出租、转让频率、频段,擅自变更广播电视发射台、转播台技术参数;广播电视发射台、转播台擅自播放自办节目、插播广告;未经批准,擅自利用卫星方式传输广播电视节目;未经批准,擅自以卫星等传输方式进口、转播境外广播电视节目;未经批准,擅自利用有线电视传输覆盖网播放节目;未经批准,擅自进行广播电视传输覆盖网的工程选址、设计、施工、安装;侵占、干扰广播电视专用频率、擅自截传、干扰、解扰广播电视信号的

广播电视管理条例》第五十一条: 违反本条例规定,有上述行为的,由县级以上人民政府广播电视行政部门责令停止违法活动,给予警告,没收违法所得和从事违法活动的专用工具、设备,可以并处2万元以下的罚款,情节严重的,由原批准机关吊销许可证。

当事人有本《办法》第五条规定情形,应当适用从轻或者减轻行政处罚的

责令停止违法活动,予以警告。

当事人的违法行为没有本《办法》第五条、第六条、第七条规定情形的

没收违法所得和从事违法活动的专用工具、设备,并处1万元以下的罚款。

当事人有本《办法》第六条规定情形的,应适用从重行政处罚的

没收违法所得和从事违法活动的专用工具、设备,并处1万元以上2万元以下的罚款,由原批准机关吊销许可证。

(五)危害广播电台、电视台安全播出,破坏广播电视设施的

《广播电视管理条例》第五十二条:违反本条例规定,危害广播电台、电视台安全播出,破坏广播电视设施的,由县级以上人民政府广播电视行政部门责令停止违法活动;情节严重的,处2万元以上5万元以下的罚款;造成损害的,侵害人应当依法赔偿损失;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

当事人有本《办法》第五条规定情形,应当适用从轻或者减轻行政处罚的

责令停止违法活动,予以警告。

当事人的违法行为没有本《办法》第五条、第六条、第七条规定情形的

2万元以下的罚款。

当事人有本《办法》第六条规定情形的,应适用从重行政处罚的

2万元以上5万元以下的罚款

(六)有线广播电视台(站)、宾馆、饭店和其他单位擅自开办视听点播业务的

《四川省广播电视管理条例》第三十五条:违反本条例第二十二条规定,擅自开办视听点播业务的,由县级以上人民政府广播电视行政部门没收点播设备和违法所得,并处1000元以上5000元以下的罚款

当事人有本《办法》第五条规定情形,应当适用从轻或者减轻行政处罚的

责令停止违法活动,予以警告

当事人的违法行为没有本《办法》第五条、第六条、第七条规定情形的

没收点播设备和违法所得,并处1000元以上2000元以下的罚款

当事人有本《办法》第六条规定情形的,应适用从重行政处罚的

没收点播设备和违法所得,并处2000元以上5000元以下的罚款。

一、广播电视台(站)管理行政处罚自由裁量标准


(七)违规建立有线电视频道、设立网上播出前端和经营广播电视节目传送业务等;将广播电视转播台、乡(镇)广播电视站出租、转让或承包;对广播电视节目制作、发射、传输、接收、监测等活动进行干扰、破坏;侵占、干扰广播电视专用频率,窃取有线广播电视信号

《四川省广播电视管理条例》第三十六条规定:违反本条例第十四条第四款、第二十三条规定的,县级以上人民政府广播电视行政部门可没收违法所得,对个人处1000元以下罚款,对单位处2万元以下罚款。

当事人有本《办法》第五条规定情形,应当适用从轻或者减轻行政处罚的

责令停止违法活动,予以警告。

当事人的违法行为没有本《办法》第五条、第六条、第七条规定情形的

没收违法所得,对个人处500元以下罚款,对单位处1万元以下罚款

当事人有本《办法》第六条规定情形的,应适用从重行政处罚的

没收违法所得,对个人处500元以上1000元以下罚款,对单位处1万元以上2万元以下罚款。

(八)制作、播放有偿新闻的

《四川省广播电视管理条例》第三十八条:违反本条例第二十七条规定,制作、播放有偿新闻的,由省或市(地)、州人民政府广播电视行政部门责令改正,没收违法所得,并处违法所得一至二倍的罚款。

当事人有本《办法》第五条规定情形,应当适用从轻或者减轻行政处罚的

责令改正,予以警告。

当事人的违法行为没有本《办法》第五条、第六条、第七条规定情形的

没收违法所得,并处违法所得一倍的罚款。

当事人有本《办法》第六条规定情形的,应适用从重行政处罚的

没收违法所得,并处违法所得二倍的罚款。

(九)以新闻报道或调查采访的形式发布广告;未按规定保持广播电视节目的完整性,随意中断节目插播广告的

《四川省广播电视管理条例》第三十九条:违反本条例第三十一条第二、三款规定,由省或市(地)、州人民政府广播电视行政部门没收其违法所得,并处违法所得一至二倍的罚款。

当事人有本《办法》第五条规定情形,应当适用从轻或者减轻行政处罚的

责令改正,予以警告。

当事人的违法行为没有本《办法》第五条、第六条、第七条规定情形的

没收违法所得,并处违法所得一倍的罚款。

当事人有本《办法》第六条规定情形的,应适用从重行政处罚的

没收违法所得,并处违法所得二倍的罚款。

二、卫星地面接收设施管理行政处罚自由裁量标准

(一)未持有《接收卫星传送的境外(境内)电视节目许可证》的单位和个人设置卫星地面接收设施接收卫星传送的电视节目的

《卫星电视广播地面接收设施管理规定》第十一条第三款:违反本规定,擅自安装和使用卫星地面接收设施的,由县级以上人民政府广播电视行政部门没收其安装和使用的卫星地面接收设施,对个人可以并处五千元以下的罚款,对单位可以并处五万元以下的罚款。

当事人有本《办法》第五条规定情形,应当适用从轻或者减轻行政处罚的

责令改正,予以警告。

当事人的违法行为没有本《办法》第五条、第六条、第七条规定情形的

没收其安装和使用的卫星地面接收设施,对个人并处2000元以下的罚款,对单位并处2万元以下的罚款。

当事人有本《办法》第六条规定情形的,应适用从重行政处罚的

没收其安装和使用的卫星地面接收设施,对个人并处2000元以上5000元以下的罚款,对单位并处2万元以上5万元以下的罚款。

二、卫星地面接收设施管理行政处罚自由裁量标准

(二)超出许可接收、传送范围接收、传送卫星电视节目;在车站、码头、机场、商店和影视厅、歌舞厅等公共场所播放或以其它方式传播卫星传送的境外电视节目;利用卫星地面接收设施接收、传播反动淫秽的卫星电视节目;电视台、电视转播台、电视差转台、有线电视台、有线电视站、共用天线系统转播卫星传送的境外电视节目;擅自涂改、转让《接收卫星传送的境外(境内)电视节目许可证》

《卫星电视广播地面接收设施管理规定》实施细则第十九条第一款、第二款:对违反本《实施细则》第九、第十一、第十二、第十三条规定的,由县级以上人民政府广播电视行政部门给予行政处罚。具体处罚措施如下:对单位可给予警告、1千至5万元罚款、没收其使用的卫星地面接收设施、吊销《许可证》等处罚;对个人可给予警告、5百至5千元罚款、没收其使用的卫星地面接收设施、吊销《许可证》等处罚。

当事人有本《办法》第五条规定情形,应当适用从轻或者减轻行政处罚的

责令改正,予以警告。

当事人的违法行为没有本《办法》第五条、第六条、第七条规定情形的

没收其使用的卫星地面接收设施,对单位并处1000元至2万元罚款,对个人并处500元至2000元罚款。

当事人有本《办法》第六条规定情形的,应适用从重行政处罚的

没收其使用的卫星地面接收设施,对单位并处2万元以上至5万元的罚款、吊销《许可证》,对个人可并处2000元以上至5000元的罚款、吊销《许可证》。

(三)未持有《卫星地面接收设施安装许可证》而承担安装卫星地面接收设施施工任务的

《四川省广播电视管理条例》第三十四条:违反本条例第十五条第二款、第十九条规定,未经批准擅自施工、安装广播电视传输覆盖网或擅自安装卫星地面接收设施的,县级以上人民政府广播电视行政部门可没收其从事违法活动的工具、设备,责令其停止违法活动,对个人并处5000元以下,对单位并处2万元以下的罚款。

当事人有本《办法》第五条规定情形,应当适用从轻或者减轻行政处罚的

责令其停止违法活动,给予警告

当事人的违法行为没有本《办法》第五条、第六条、第七条规定情形的

没收其从事违法活动的工具、设备,对单位并处1万元以下的罚款,对个人并处2000元以下的罚款。

当事人有本《办法》第六条规定情形的,应适用从重行政处罚的

没收其从事违法活动的工具、设备,对个人并处2000元以上5000元以下的罚款,对单位并处1万元以上2万元以下的罚款。

(四)有关卫星地面接收设施的宣传、广告违反《卫星电视广播地面接收设施管理规定》及《卫星电视广播地面接收设施管理规定》实施细则的规定

《卫星电视广播地面接收设施管理规定》实施细则第十九条第四款:对违反本《实施细则》第十四条规定的,可处以警告、1千至3万元罚款。

当事人有本《办法》第五条规定情形,应当适用从轻或者减轻行政处罚的

责令其停止违法活动,给予警告。

当事人的违法行为没有本《办法》第五条、第六条、第七条规定情形的

1000元以上至1万元的罚款。

当事人有本《办法》第六条规定情形的,应适用从重行政处罚的

1万元以上至3万元的罚款。

三、互联网视听节目服务管理行政处罚自由裁量标准

(一)擅自在互联网上使用广播电
视专有名称开展视听节目服务业
务;变更注册资本、股东、股权结
构,或上市融资,或重大资产变动
时,未办理审批手续;未建立健全
节目运营规范,未采取版权保护措
施,或对传播有害内容未履行提
示、删除、报告义务;未在播出界
面显著位置标注播出标识、名称、
《许可证》和备案编号;未履行保
留节目记录、向主管部门如实提供
查询义务;向未持有《许可证》或
备案的单位提供代收费及信号传
输、服务器托管等与互联网视听节
目服务有关的服务;未履行查验义
务,或向互联网视听节目服务单位
提供其《许可证》或备案载明事项
范围以外的接入服务;进行虚假宣
传或者误导用户;未经用户同意,
擅自泄露用户信息秘密;互联网视
听节目服务单位在同一年度内三次
出现违规行为;拒绝、阻挠、拖延
广播电影电视主管部门依法进行监
督检查或者在监督检查过程中弄虚
作假;以虚假证明、文件等手段骗
取《许可证》

《互联网视听节目服务管理规定》第二十三条:违反本规定有上述行为之一的,由县级以上人民政府广播电视行政部门予以警告、责令改正,可并处3万元以下罚款;同时,可对其主要出资者和经营者予以警告,可并处2万元以下罚款。《互联网视听节目服务管理规定》第二十七条:互联网视听节目服务单位出现重大违法违规行为的,除按有关规定予以处罚外,其主要出资者和经营者自互联网视听节目服务单位受到处罚之日起5年内不得投资和从事互联网视听节目服务。

当事人有本《办法》第五条规定情形,应当适用从轻或者减轻行政处罚的

责令改正,给予警告。

当事人的违法行为没有本《办法》第五条、第六条、第七条规定情形的

对单位处1万元以下罚款;同时,可对其主要出资者和经营者予以警告,并处1万元以下罚款。

当事人有本《办法》第六条规定情形的,应适用从重行政处罚的

对单位处1万元以上3万元以下罚款;同时,可对其主要出资者和经营者予以警告,并处1万元以上2万元以下罚款。其主要出资者和经营者自互联网视听节目服务单位受到处罚之日起5年内不得投资和从事互联网视听节目服务。

三、互联网视听节目服务管理行政处罚自由裁量标准

(二)擅自从事互联网视听节目服务的

《互联网视听节目服务管理规定》第二十四条第一款:擅自从事互联网视听节目服务的,由县级以上人民政府广播电视行政部门予以警告、责令改正,可并处3万元以下罚款;情节严重的,根据《广播电视管理条例》第四十七条的规定予以处罚。《互联网视听节目服务管理规定》第二十七条:互联网视听节目服务单位出现重大违法违规行为的,除按有关规定予以处罚外,其主要出资者和经营者自互联网视听节目服务单位受到处罚之日起5年内不得投资和从事互联网视听节目服务。

当事人有本《办法》第五条规定情形,应当适用从轻或者减轻行政处罚的

责令改正,给予警告。

当事人的违法行为没有本《办法》第五条、第六条、第七条规定情形的

1万元以下罚款。

当事人有本《办法》第六条规定情形的,应适用从重行政处罚的

没收其从事违法活动的设备,并处1万元以上3万元以下罚款或投资总额1倍以上2倍以下罚款;其主要出资者和经营者自互联网视听节目服务单位受到处罚之日起5年内不得投资和从事互联网视听节目服务。

(三)传播的视听节目内容违反规定的

《互联网视听节目服务管理规定》第二十四条第二款:传播的视听节目内容违反本规定的,由县级以上人民政府广播电视行政部门予以警告、责令改正,可并处3万元以下罚款;情节严重的,根据《广播电视管理条例》第四十九条的规定予以处罚。《互联网视听节目服务管理规定》第二十七条:互联网视听节目服务单位出现重大违法违规行为的,除按有关规定予以处罚外,其主要出资者和经营者自互联网视听节目服务单位受到处罚之日起5年内不得投资和从事互联网视听节目服务。

当事人有本《办法》第五条规定情形,应当适用从轻或者减轻行政处罚的

责令改正,给予警告。

当事人的违法行为没有本《办法》第五条、第六条、第七条规定情形的

收缴其节目载体,处2万元以下罚
款。

当事人有本《办法》第六条规定情形的,应适用从重行政处罚的

收缴其节目载体,并处2万元以上5万元以下罚款,由原批准机关吊销许可证。其主要出资者和经营者自互联网视听节目服务单位受到处罚之日起5年内不得投资和从事互联网视听节目服务。

(四)未按照许可证载明或备案的事项从事互联网视听节目服务或违规播出时政类视听新闻节目的

《互联网视听节目服务管理规定》第二十四条第三款:未按照许可证载明或备案的事项从事互联网视听节目服务的或违规播出时政类视听新闻节目的,由县级以上人民政府广播电视行政部门予以警告、责令改正,可并处3万元以下罚款;情节严重的,根据《广播电视管理条例》第五十条之规定予以处罚。《互联网视听节目服务管理规定》第二十七条 :互联网视听节目服务单位出现重大违法违规行为的,除按有关规定予以处罚外,其主要出资者和经营者自互联网视听节目服务单位受到处罚之日起5年内不得投资和从事互联网视听节目服务

当事人有本《办法》第五条规定情形,应当适用从轻或者减轻行政处罚的

责令改正,给予警告。

当事人的违法行为没有本《办法》第五条、第六条、第七条规定情形的

1万元以下罚款。

当事人有本《办法》第六条规定情形的,应适用从重行政处罚的

没收违法所得,并处1万元以上2万元以下罚款,由原批准机关吊销许可证;其主要出资者和经营者自互联网视听节目服务单位受到处罚之日起5年内不得投资和从事互联网视听节目服务。

三、互联网视听节目服务管理行政处罚自由裁量标准

(五)转播、链接、聚合、集成非法的广播电视频道和视听节目网站内容,擅自插播、截留视听节目信号的

《互联网视听节目服务管理规定》第二十四条第四款:转播、链接、聚合、集成非法的广播电视频道和视听节目网站内容的,擅自插播、截留视听节目信号的,由县级以上人民政府广播电视行政部门予以警告、责令改正,可并处3万元以下罚款;情节严重的,根据《广播电视管理条例》第五十一条之规定予以处罚。《互联网视听节目服务管理规定》第二十七条:互联网视听节目服务单位出现重大违法违规行为的,除按有关规定予以处罚外,其主要出资者和经营者自互联网视听节目服务单位受到处罚之日起5年内不得投资和从事互联网视听节目服务

当事人有本《办法》第五条规定情形,应当适用从轻或者减轻行政处罚的

责令改正,给予警告。

当事人的违法行为没有本《办法》第五条、第六条、第七条规定情形的

1万元以下罚款。

当事人有本《办法》第六条规定情形的,应适用从重行政处罚的

没收违法所得和从事违法活动的专用工具、设备,并处1万元以上2万元以下罚款,由原批准机关吊销许可证;其主要出资者和经营者自互联网视听节目服务单位受到处罚之日起5年内不得投资和从事互联网视听节目服务。










四、广播电视设施保护行政处罚自由裁量标准

(一)擅自拆除或者损坏天线、馈线、地网以及天线场地的围墙、围网及其附属设备、标志物;移动、损坏传输线路、终端杆、塔桅(杆)及其附属设备、标志物;移动、损坏监测接收天线、塔桅(杆)及其附属设备、标志物;在中波天线250M范围内建筑施工,或者以天线外250M为计算起点兴建高度超过仰角3度的高大建筑;在短波天线前方500M范围内穿越架空电力线路、建筑施工,或者以天线外500M为计算起点兴建高度超过仰角3度的高大建筑;在功率300W以上定向天线前方1000M范围内建筑施工,或者以天线外1000M为计算起点兴建高度超过仰角3度的高大建筑;在馈线两侧各3M范围内建筑施工;在标志埋设地下传输线路两侧各5M和水下传输线路两侧各50M范围内铺设易燃、易爆液(气)体主管道;在监测台、站周围违反国家标准架设架空电力线路、兴建电气化铁路、公路等产生电磁辐射的设施;在监测天线周围1000M范围内建筑施工,或者以天线外1000M为计算起点修建高度超过仰角3度的建筑物、构筑物或堆放超高物品;在广播电视设施周围500M范围内爆破作业;在天线、馈线、传输线路及其塔桅杆、拉线周围500M范围内烧荒;在卫星天线前方50M范围内建筑施工,或者以天线前方50M为计算起点修建高度超过仰角5度的建筑物、构筑物或者堆放超高物品;在发射、监测台、站周围1500M范围内兴建有严重粉尘污染、严重腐蚀性化学气体溢出或产生放射性物质的设施;在发射、监测台、站周围500M范围内兴建油库、加油站、液化气站、煤气站等易燃易爆设施。

《广播电视设施保护条例》第二十条:违反本条例规定,在广播电视设施保护范围内进行建筑施工、兴建设施或者爆破作业、烧荒等活动的, 由县级以上人民政府广播电视行政部门或者其授权的广播电视设施管理单位责令改正,限期拆除违章建筑、设施,对个人处1000元以上1万元以下的罚款,对单位处2万元以上10万元以下的罚款;对其直接负责的主管人员及其他责任人员依法给予行政处分;违反治安管理规定的,由公安机关依法给予治安管理处罚;构成犯罪的,依法追究刑事责任。《广播电视设施保护条例》第二十一条:违反本条例规定,损坏广播电视设施的, 由县级以上人民政府广播电视行政部门或者其授权的广播电视设施管理单位责令改正,对个人处1000元以上1万元以下的罚款,对单位处2万元以上10万元以下的罚款;对其直接负责的主管人员及其他责任人员依法给予行政处分;违反治安管理规定的,由公安机关依法给予治安管理处罚;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

当事人有本《办法》第五条规定情形,应当适用从轻或者减轻行政处罚的

责令改正,予以警告。

当事人的违法行为没有本《办法》第五条、第六条、第七条规定情形的

对个人处1000元以上至3000元的罚款;对单位处2万元以上至5万元的罚款。

当事人有本《办法》第六条规定情形的,应适用从重行政处罚的

对个人处3000元以上1万元以下的罚款;对单位处5万元以上10万元以下的罚款。

四、广播电视设施保护行政处罚自由裁量标准

(二)在短波天线前方500M范围内种植成林树木、堆放金属物品;在馈线两侧各5M范围内种植树木、种植高杆作物;在天线、桅(杆)周围5M或者可能危及拉锚安全的范围内挖沙、取土、钻探、打桩、倾倒腐蚀性物品;在标志埋设地下传输线路两侧各5M和水下传输线路两侧各50M范围内进行抛锚、拖锚、挖沙等施工作业;在标志埋设地下传输线路的地面周围1M范围内倾倒腐蚀性物品;在传输线路塔桅(杆)、拉线周围1M范围内挖沙、取土,或者在其周围5M范围内倾倒腐蚀性物品、堆放易燃易爆物品;在传输线路塔桅(杆)、拉线上拴系牲畜、悬挂物品、攀附农作物;在监测台、站周围违反国家标准设置金属构件;在监测台、站测向场强室周围150M范围内种植树木、高杆作物、进行对土地平坦有影响的挖掘、施工;在标志埋设地下传输线路的地面周围1M范围内种植根茎可能缠绕线路的植物

《广播电视设施保护条例》第二十二条:违反本条例规定,在广播电视设施保护范围内有上述行为之一的, 由县级以上人民政府广播电视行政部门或者其授权的广播电视设施管理单位责令改正,给予警告,对个人处2000元以下的罚款,对单位可处以2万元以下的罚款。

当事人有本《办法》第五条规定情形,应当适用从轻或者减轻行政处罚的

责令改正,给予警告。

当事人的违法行为没有本《办法》第五条、第六条、第七条规定情形的

对个人处1000元以下的罚款,对单位处1万元以下的罚款。

当事人有本《办法》第六条规定情形的,应适用从重行政处罚的

对个人处1000元以上2000元以下的罚款,对单位处1万元以上2万元以下的罚款。

(三)在广播电视传输线路保护范围内堆放笨重物品、种植树木及平整土地的;在天线、馈线保护范围外进行烧荒的;在广播电视传输线路上接挂、调整、安装、插接收听、收视设备的;在天线场地敷设或者在架空传输线路上附挂电力、通信线路的

《广播电视设施保护条例》第二十三条:违反本条例规定,未经同意,擅自实施上述行为之一的,由县级以上人民政府广播电视行政部门或者其授权的广播电视设施管理单位责令改正,对个人处2000元以下的罚款,对单位可处以1万元以下的罚款。

当事人有本《办法》第五条规定情形,应当适用从轻或者减轻行政处罚的

责令改正,给予警告。

当事人的违法行为没有本《办法》第五条、第六条、第七条规定情形的

对个人处1000元以下的罚款,对单位处5000元以下的罚款。

当事人有本《办法》第六条规定情形的,应适用从重行政处罚的

对个人处1000以上2000元以下的罚款,对单位处5000元以上1万元以下的罚款。

五、广播电视节目制作管理行政处罚自由裁量标准

(一)擅自设立广播电视节目制作经营单位或者制作电视剧及其他广播电视节目的

《广播电视管理条例》第四十八条:违反本条例规定,擅自设立广播电视节目制作经营单位或者制作电视剧及其他广播电视节目的,由县级以上人民政府广播电视行政部门予以取缔,没收其从事违法活动的专用工具、设备和节目载体,并处1万元以上5万元以下的罚款。

当事人有本《办法》第五条规定情形,应当适用从轻或者减轻行政处罚的

没收其从事违法活动的专用工具、设备和节目载体,给予警告。

当事人的违法行为没有本《办法》第五条、第六条、第七条规定情形的

没收其从事违法活动的专用工具、设备和节目载体,并处1万元以上至2万元的罚款。

当事人有本《办法》第六条规定情形的,应适用从重行政处罚的

没收其从事违法活动的专用工具、设备和节目载体,并处2万元以上5万元以下的罚款。

(二)制作、播放含禁止内容的节目的

《广播电视管理条例》第四十九条:违反本条例规定,制作、播放、向境外提供含有本条例第三十二条规定禁止内容的节目的,由县级以上人民政府广播电视行政部门责令停止制作、播放、向境外提供,收缴其节目载体,并处以1万元以上5万元以下的罚款;情节严重的,由原批准机关吊销许可证;违反治安管理规定的,由公安机关依法给予治安管理处罚;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

当事人有本《办法》第五条规定情形,应当适用从轻或者减轻行政处罚的

责令停止制作、播放、向境外提供含禁止内容的节目,收缴其节目载体,给予警告。

当事人的违法行为没有本《办法》第五条、第六条、第七条规定情形的

收缴其节目载体,并处1万元以上2万元以下的罚款。

当事人有本《办法》第六条规定情形的,应适用从重行政处罚的

收缴其节目载体,并处2万元以上5万元以下的罚款,由原批准机关吊销许可证。

六、广播电视节目传送管理行政处罚自由裁量标准

   (一)擅自从事广播电视节目传送业务的

《广播电视节目传送业务管理办法》第二十二条:违反本办法规定,擅自从事广播电视节目传送业务的,由县级以上人民政府广播电视行政部门责令停止违法活动,没收违法所得,并处一万元以上三万元以下罚款。

当事人有本《办法》第五条规定情形,应当适用从轻或者减轻行政处罚的

责令停止违法活动,给予警告。

当事人的违法行为没有本《办法》第五条、第六条、第七条规定情形的

1万元以下罚款。

当事人有本《办法》第六条规定情形的,应适用从重行政处罚的

1万元以上3万元以下罚款。

(二)未完整传送广电总局规定必须传送的广播电视节目;擅自在所传送的节目中插播节目、数据、图像、文字及其它信息;未按照许可证载明事项从事传送业务;营业场所、注册资本、股东及持股比例、法定代表人等重要事项发生变更,未在规定期限内书面通知原发证机关;未向广播电视行政部门设立的监测机构提供所传送节目的完整信号,或干扰、阻碍监测活动

《广播电视节目传送业务管理办法》第二十三条:违反本办法规定,有上述行为之一的,由县级以上人民政府广播电视行政部门责令停止违法活动,给予警告,没收违法所得,可以并处二万元以下罚款。构成犯罪的,依法追究刑事责任。

当事人有本《办法》第五条规定情形,应当适用从轻或者减轻行政处罚的

责令停止违法活动,给予警告。

当事人的违法行为没有本《办法》第五条、第六条、第七条规定情形的

1万元以下罚款。

当事人有本《办法》第六条规定情形的,应适用从重行政处罚的

1万元以上2万元以下罚款。

六、广播电视节目传送管理行政处罚自由裁量标准

(三)擅自开办广播电视节目;为非法开办的节目以及非法来源的广播电视节目信号提供传送服务;擅自传送境外卫星电视节目的

《广播电视节目传送业务管理办法》第二十四条:违反本办法规定,有上述行为之一的,由县级以上人民政府广播电视行政部门责令停止违法活动,给予警告,没收违法所得,可以并处二万元以下罚款;情节严重的,由原发证机关吊销许可证。构成犯罪的,依法追究刑事责任。

当事人有本《办法》第五条规定情形,应当适用从轻或者减轻行政处罚的

责令停止违法活动,给予警告。

当事人的违法行为没有本《办法》第五条、第六条、第七条规定情形的

1万元以下罚款。

当事人有本《办法》第六条规定情形的,应适用从重行政处罚的

1万元以上2万元以下罚款。

七、视频点播管理行政处罚自由裁量标准

(一)未经批准,擅自开办视频点播业务

《广播电视视频点播业务管理办法》第二十九条:违反本办法规定,未经批准,擅自开办视频点播业务的,由县级以上人民政府广播电视行政部门予以取缔,可以并处一万元以上三万元以下罚款;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

当事人有本《办法》第五条规定情形,应当适用从轻或者减轻行政处罚的

责令停止违规活动,给予警告。

当事人的违法行为没有本《办法》第五条、第六条、第七条规定情形的

2万元以下罚款。

当事人有本《办法》第六条规定情形的,应适用从重行政处罚的

2万元以上3万元以下罚款。

(二)未按《广播电视视频点播业务许可证》载明的事项从事视频点播业务;未经批准,擅自变更许可证事项、注册资本、股东及持股比例或者需终止开办视频点播业务;有重要事项发生变更未在规定期限内通知原发证机关;播放不符合规定的广播电视节目;播放含禁止内容视频点播节目;播放未经广电总局审查的境外影视剧;播放超出视频点播节目限制类别的节目;播出前端未按规定与广播电视行政部门监控系统联网

《广播电视视频点播业务管理办法》第三十条:违反本办法规定,有上述(原文为下列)行为之一的,由县级以上人民政府广播电视行政部门责令停止违法活动、给予警告、限期整改,可以并处三万元以下的罚款。

当事人有本《办法》第五条规定情形,应当适用从轻或者减轻行政处罚的

责令停止违法活动、给予警告。

当事人的违法行为没有本《办法》第五条、第六条、第七条规定情形的

责令停止违法活动,限期整改,并处1万元以下的罚款。

当事人有本《办法》第六条规定情形的,应适用从重行政处罚的

责令停止违法活动、限期整改,并处1万元以上3万元以下的罚款。

(三)宾馆饭店允许未获得《许可证》的机构在其宾馆饭店内经营视频点播业务的

《广播电视视频点播业务管理办法》第三十二条:违反本办法第二十条规定,宾馆饭店允许未获得《广播电视视频点播业务许可证》的机构在其宾馆饭店内经营视频点播业务的,由县级以上人民政府广播电视行政部门给予警告,可以并处三万元以下罚款。

当事人有本《办法》第五条规定情形,应当适用从轻或者减轻行政处罚的

责令改正,给予警告。

当事人的违法行为没有本《办法》第五条、第六条、第七条规定情形的

1万元以下罚款。

当事人有本《办法》第六条规定情形的,应适用从重行政处罚的

1万元以上3万元以下罚款.

八、广播电视设备器材入网认定管理行政处罚自由裁量标准

(一)产品质量严重下降,用户反映较大,发生严重质量事故或造成严重后果的;涂改、出租、出借、倒卖和转让入网认定证书的

《广播电视设备器材入网认定管理办法》第二十二条:已获得入网认定证书的单位有上述(原文为下列)情况之一的,由县级以上人民政府广播电视行政部门予以警告,可处以1万元以上3万元以下罚款,并由广电总局向社会公告;造成经济损失的,责令其赔偿;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

当事人有本《办法》第五条规定情形,应当适用从轻或者减轻行政处罚的

责令改正,给予警告。

当事人的违法行为没有本《办法》第五条、第六条、第七条规定情形的

1万元以上2万元以下罚款。

当事人有本《办法》第六条规定情形的,应适用从重行政处罚的

2万元以上3万元以下罚款。

(二)违反《广播电视设备器材入网认定管理办法》,伪造、盗用入网认定证书的

《广播电视设备器材入网认定管理办法》第二十三条:违反本办法,伪造、盗用入网认定证书的,由县级以上人民政府广播电视行政部门予以警告,责令其停止违法行为,处1万元以上3万元以下罚款,并由广电总局向社会公告。自公告之日起,三年内不受理其入网认定申请;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

当事人有本《办法》第五条规定情形,应当适用从轻或者减轻行政处罚的

责令其停止违法行为,给予警告。

当事人的违法行为没有本《办法》第五条、第六条、第七条规定情形的

违法行为造成播出安全事故、经济损失、其他不良影响的或经行政部门警告之后拒不改正的,处1万元以上2万元以下罚款,并由广电总局向社会公告,自公告之日起,三年内不受理其入网认定申请。

当事人有本《办法》第六条规定情形的,应适用从重行政处罚的

违法行为造成重大播出安全事故、重大经济损失,严重影响广播电视用户权益的,处2万元以上3万元以下罚款,并由广电总局向社会公告,自公告之日起,三年内不受理其入网认定申请。

九、电影管理行政处罚自由裁量标准

(一)摄制含有《电影管理条例》第二十五条禁止内容的电影片,或者洗印、加工、进口、发行、放映明知或者应知含有该条例第二十五条禁止内容的电影片的

《电影管理条例》第五十六条  摄制含有本条例第二十五条禁止内容的电影片,或者洗印、加工、进口、发行、放映明知或者应知含有该条例第二十五条禁止内容的电影片的,……由电影行政部门责令停业整顿,没收违法经营的电影片和违法所得; 违法所得5万元以上的,并处违法所得5倍以上10倍以下的罚款;没有违法所得或者违法所得不足5万元的,并处20万元以上50万元以下的罚款;情节严重的,并由原发证机关吊销许可证。

当事人有本《办法》第五条规定情形,应当适用从轻或者减轻行政处罚的

责令停业整顿,没收违法经营的电影片和违法所得;违法所得5万元以上的,并处违法所得5倍的罚款;没有违法所得或者违法所得不足5万元的,并处20万元罚款。

当事人的违法行为没有本《办法》第五条、第六条、第七条规定情形的

没收违法经营的电影片和违法所得;违法所得5万元以上的,并处违法所得5倍以上7倍以下的罚款;没有违法所得或者违法所得不足5万元的,并处20万元以上30万元以下的罚款。

当事人有本《办法》第六条规定情形的,应适用从重行政处罚的

没收违法经营的电影片和违法所得;违法所得5万元以上的,并处违法所得7倍以上10倍以下的罚款;没有违法所得或者违法所得不足5万元的,并处30万元以上50万元以下的罚款。

九、电影管理行政处罚自由裁量标准

()出口、发行、放映未取得《电影片公映许可证》的电影片的

《电影管理条例》第五十八条  出口、发行、放映未取得《电影片公映许可证》的电影片的,由电影行政部门责令停止违法行为,没收违法经营的电影片和违法所得;违法所得5万元以上的,并处违法所得10倍以上15倍以下的罚款;没有违法所得或者违法所得不足5万元的,并处20万元以上50万元以下的罚款;情节严重的,并责令停止整顿或者由原发证机关吊销许可证。

当事人有本《办法》第五条规定情形,应当适用从轻或者减轻行政处罚的

责令停止违法活动,没收违法经营的电影片和违法所得;违法所得5万元以上的,并处违法所得10倍的罚款;没有违法所得或者违法所得不足5万元的,并处20万元罚款。

当事人的违法行为没有本《办法》第五条、第六条、第七条规定情形的

没收违法经营的电影片和违法所得;违法所得5万元以上的,并处违法所得10倍以上12倍以下的罚款;没有违法所得或者违法所得不足5万元的,并处20万元以上30万元以下的罚款。

当事人有本《办法》第六条规定情形的,应适用从重行政处罚的

没收违法经营的电影片和违法所得;违法所得5万元以上的,并处违法所得12倍以上15倍以下的罚款;没有违法所得或者违法所得不足5万元的,并处30万元以上50万元以下的罚款。

九、电影管理行政处罚自由裁量标准

(三)未经批准,擅自与境外组织或者个人合作摄制电影,或者擅自到境外从事摄制活动的;擅自到境外进行电影底片、样片冲洗或者后期制作,或者未按照批准文件载明的要求执行的;洗印加工未取得《摄制电影许可证》、《摄制电影片许可证(单片)》的单位摄制的电影底片、样片,或者洗印加工未取得《电影片公映许可证》的电影拷贝的;未经批准,接受委托洗印加工境外电影底片、样片或者电影片拷贝,或者未将洗印加工的境外电影底片、样片或者电影拷贝全部运输出境的;利用电影资料片从事或者变相从事经营性的发行、放映活动的;未按照规定的时间比例放映电影片,或者不执行国务院广播电影行政部门停止发行、放映决定的

《电影管理条例》第五十九条  有下列行为之一的,由电影行政管理部门责令停止违法行为,没收违法经营的电影片和违法所得; 违法所得5万元以上的,并处违法所得5倍以上10倍以下的罚款;没有违法所得或者违法所得不足5万元的,并处10万元以上30万元以下的罚款;情节严重的,并责令停止整顿或者由原发证机关吊销许可证。

当事人有本《办法》第五条规定情形,应当适用从轻或者减轻行政处罚的

责令停止违法活动,没收违法经营的电影片和违法所得;违法所得5万元以上的,并处违法所得5倍的罚款;没有违法所得或者违法所得不足5万元的,并处10万元罚款。

当事人的违法行为没有本《办法》第五条、第六条、第七条规定情形的

没收违法经营的电影片和违法所得;违法所得5万元以上的,并处违法所得5倍以上7倍以下的罚款;没有违法所得或者违法所得不足5万元的,并处10万元以上20万元以下的罚款。

当事人有本《办法》第六条规定情形的,应适用从重行政处罚的

没收违法经营的电影片和违法所得;违法所得5万元以上的,并处违法所得7倍以上10倍以下的罚款;没有违法所得或者违法所得不足5万元的,并处20万元以上30万元以下的罚款。