绩效公示

    2016年,绵阳市文广新局认真学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,紧扣市委、市政府工作中心和省文化厅、省新闻出版广电局工作部署,扎实推进“两学一做”学习教育,不断深化文化体制改革和机制创新,加快构建现代公共文化服务体系、现代文化市场体系、优秀文化传承体系,圆满完成各项年度工作目标任务,实现了“十三五”文化发展“开门红”。

    一、主要做法和成绩 

    深化“两学一做”学习教育,凝聚改革发展合力。坚持问题导向,着力强化“四个意识”,落细落小“四讲四有”,局党组、机关党委、基层党支部层层落实抓手,党组班子成员、党员中层干部、普通党员层层传导压力,抓好抓实中央、省、市要求的“规定动作”,自我加压创新文广新系统“自选动作”,扎实开展“守初心、葆本色”主题党日、“三个专题”学习讨论、“三个层次”党课讲座、“三大主题”党员示范活动以及专题组织生活会、民主评议党员、专题民主生活会等各项教育实践,扎实推动党内教育从“关键少数”向广大党员拓展、从集中性教育向经常性教育延伸,呈现出党员日常教育管理“八个持续经常”新常态,推动形成了文广新系统风清气正的良好政治生态。

    履行宣传文化使命,彰显绵阳文化力量。1.坚持正确政治方向、舆论导向、新闻志向、工作取向,广播电视新闻宣传稳步推进。 2016年,全市广播电视自制节目总量增加到4000小时、播出总量达到45000小时,上送新闻在省台播出330余条、央视播出52条(《新闻联播》8条),在中央、省级报刊(网站)发表稿件210余件,获省级以上报刊年度好新闻评选奖41件73项,持续领先兄弟市(州);市广播电视台少儿节目《小叮当》、江油电视台公益广告等获国家专项资金奖励扶持;13件广播电视作品获2016年度全省广播电视优秀节目政府奖,12件公益广告作品受省级表彰,绵阳人民广播电台交通音乐频率、江油广播电视台新闻综合频道荣获全省第三届绿色频道创建达标单位称号。2.大力弘扬社会主义核心价值观,文艺创作从“高原”迈向“高峰”。以游仙区魏城镇铁炉村基层干部张勇为原型的主旋律电影《换个活法》9月1日正式上线;反映绵阳九院核工业发展历程的重点主旋律影片《天火行动》进入后期制作;市艺术剧院公司原创多媒体3D儿童剧《哪吒》完成创排并成功首演,市艺术学校舞蹈《滚灯》获第十届中国舞蹈“荷花奖”,《哪吒》与《滚灯》均列入国家艺术基金资助项目;小品《石榴树下》入围第十七届群星奖戏剧类决赛,小戏《双喜临门》列入文化部“戏曲剧本孵化计划”,多媒体清唱剧《欧阳修》完成剧本和音乐创作,历史警示川剧《红颜劫》完成创排;蒋婷、仇小青获四川省第三届青年川剧演员比赛一、二等奖,新创舞蹈《藏地路上》获四川省第二届青年舞蹈展演最高奖。3.强力推进广播电视媒体融合全覆盖建设,不断拓宣传文化阵地展。绵阳广播电视台“直播绵阳APP”成为全省起步较早、见效较快的媒体融合样板,在全省推进广播电视媒体融合现场会宣介推广;全市3区1市5县广播电视台全部上线运行互联互通的移动客户端,成为全省率先实现广播电视媒体融合全覆盖的市(州),迈出广播电视媒体多渠道、分众化、精准化传播和受众覆盖最大化的新步伐,被省新闻出版广电局誉为媒体融合的“绵阳模式”。

    实施文化惠民工程,公共文化全民共享。一是以对口联系帮扶为试点,探索“扶贫先扶志、必扶智”文化精准扶贫新路。投入帮扶资金近20万元,帮助三台县潼川镇解放村培育“十里荷塘”乡村文化旅游品牌,构建生态养殖、农村电子商务、林下经济、循环经济等四大特色产业链,走出农文旅融合脱贫攻坚新路,被人民日报等媒体重点报道,入选2016年全国民生示范工程100案例。二是以实施文化民生工程为路径,全面推进公共文化服务标准化、均等化。年内免费开放全市9个图书馆、10个文化馆、277个乡镇文化站、9个博物馆(纪念馆)、2个美术馆;建成113个乡镇室内固定放映点、126个村级固定放映点,免费放映农村公益电影39180场次、城市社区公益电影500场;完成建档立卡贫困户电视“户户通”1900户、贫困村广播“村村响”109个、建设贫困村文化室96个、乡镇公共服务网点228个、应急广播平台建设1个县;建设完成县级中心书屋4个、电子阅报屏71个,补充更新农家出版物3265个,基本实现“电视户户通、广播村村响、书报天天读,每村(社区)每月一场免费公益电影”,公共文化服务城乡全覆盖。三是以“走基层、种文化”为抓手,掀起城乡文化建设热潮。持续打造全民阅读、绵州讲坛、迎春诗会、雅乐迎春、舞动绵州、校园诗歌创作大赛、图书漂流、社区文化节、外来务工人员才艺大赛、“书香之家”评选等30余项品牌群众文化活动;常年开展送文化下乡、种文化在乡、农村公益电影放映、乡村文艺骨干培训、乡村大舞台、民风民俗展演、优秀非遗进乡村、留守儿童电影放映等20余类品牌农村文化活动;全年共举办群众文化活动2000余场次(绵阳城区500余场),直接参与演出活动近10万人次,观众超过400万人次。其中,“绵州大舞台”惠民演出季完成第三、四季演出103场,观众超过5万人;庆祝建党95周年暨红军长征胜利80周年系列活动、中国(绵阳)科技城博览会开幕式展演、中国历史文化名楼第十一届年会暨第十三届名楼论坛文艺展演和非遗展览、全市第六届运动会开幕式大型文体展演、第二届残疾人文化艺术节系列活动、禁毒文艺调演、首届海峡两岸文昌文化交流研讨、2016中国(盐亭)国际女性微电影年度大展等文化活动受到专家和市民好评。

    项目驱动持续发力,文化产业形成规模。1.文化产业重点项目库效益呈现。编制完成《绵阳市“十三五”文化创意产业发展规划》,数字创意产业纳入《绵阳市“十三五”战略性新兴发展规划》,“走马羌寨羌绣文化旅游综合开发”等3个项目成功申报2016年度中央文化产业发展专项资金280万元,北川禹羌文化主题公园等文化产业项目入选省级文化产业重点项目库,获省级财政专项资金支持,设立市级文化产业发展专项资金、国家级文化和科技融合示范基地建设专项资金、县级影院建设资助专项资金720万元,全市在建文化产业项目20余个,总投资达100亿元。2.文旅融合发展势头良好。绵阳华夏历史文明传承主题园项目、北影绵阳国际电影文化科技产业园等项目成功签约,投资总额超过40亿元;白马王朗文化旅游景区、李白文化产业园等重大项目建设持续推进,126文化创意园、中国科技城创意设计产业园、中国(绵阳)科技城软件产业园等园区新增入驻企业100余家,绵阳跃进路历史文化街区整体策划建筑改造景观提升方案正式实施。3.“互联网+”行动初见成效。武道数码成为绵阳首家在上海挂牌股权交易的文化企业,“中国科技城·绵阳文化云”上线运行,文化惠民智能信息平台PC网站和移动APP正式推出,齐齐乐网络科技游戏分发平台建设和游戏产品研发渐具雏形,四原科技“云图书馆”基本形成覆盖全省的服务能力,大型游戏《古羌传奇》、动画连续剧《天使宝贝》等“互联网+文化”产品不断涌现。4.城市影院集群日臻完善,至12月,全市影院票房收入超过1.4亿元,继续领跑全省市(州)影院票房。5.文化产业规模持续壮大,全市已有文化产业法人单位1800余家,从业人员超过7万人,文化产业增加值增速超过50%,达到支柱性产业量化标准,主要经济指标连续多年稳居全省第二位。

    文化遗产保护利用并重,有机融入经济社会发展。1.绵阳市博物馆新馆建成并免费开放,试运行期间,日均接待观众近3000人,成为绵阳文化新地标。2.文物保护有力推进,全市已有可移动文物7.7万余件套,其中,一级文物71件套、二级文物332件套、三级文物4953件套;不可移动文保单位4765处,其中,国保18处、省保65处、市保84处,可移动文物、文保单位总量均居全省前三。3.非遗“四进”成为常态,非遗传承成效明显。全市已有国家级非遗项目7项、省级34项、市级169项,其中,“羌年”成功入选联合国教科文组织《急需保护的非物质文化遗产名录》;国家级非遗传承人1人、省级33人、市级139人。全市非遗项目、传承人数量居全省前列,仅次于成都和甘阿凉“三州”。4.文化遗产与旅游联姻,100余个文物保护单位、100余项非遗项目与文化旅游产业融合,成为景区旅游和乡村旅游亮点,丰富了绵阳旅游的文化内涵和地域特色。

    深入推进“放管服”改革,文化市场有序发展。基本建成全市文化市场技术监管与服务平台,执法监管体系更加完善,在文化部开展的全国文化市场综合执法“放管服”改革抽查评估中获得好评。广播电视安全播出机制更加完善,多部门协同开展广播电视传输秩序专项整治,查处非法“黑广播”6个,调查处理违规接收传输境外广播电视节目单位3家,拆除非法销售、安装卫星电视广播地面接收设施窝点9处、设备2983套,申请置换有线电视和地面数字电视1024套户。争创国家版权示范城市,年内新增76家政府机关和国有企业完成软件正版化安装;落实作品版权和计算机软件版权免费登记和补贴政策,完成版权作品免费登记2598件,计算机软件版权登记44件,补贴35200元。坚持“以打开路、防打结合”原则,深入开展“护苗”“固边”“清源”“净网”“秋风”等“扫黄打非”专项行动,持续推进“扫黄打非”进基层“五个专项”整治行动,累计出动检查人员4000余人次,收缴盗版音像制品7000余张、盗版书籍3500余册,协同相关部门依法办理了绵阳“12.21”云盘传播淫秽色情牟利案、绵阳罗某等人利用QQ群传播淫秽色情信息案、绵阳“3.24”传播淫秽物品案等全国、省“扫黄打非”督办案件。

坚持文化引领发展,文化人才形成梯队。继续实施文化领军人才(团队)资助计划,培养和扶持了一批善于开拓文化新领域且懂经营善管理的复合型人才;注重基层文化骨干、乡土文化能人、民族民间文化传承人培养,采取“走出去、请进来、送下去、请上来”等方式,开展各类文化人才培训200余期,培训“留得住、用得上”的文化骨干2000余人次,文化人才支撑能力持续增强。

    二、存在的问题和挑战

    绵阳文化建设存在的问题和挑战,主要表现在六个方面:一是文化体制机制改革亟待突破。公共文化服务行政化的格局还未真正打破,国有文化单位的体制缺陷和能力缺陷还未得到根本改变,社会力量参与文化建设的积极性还未得到充分激发。二是文化发展模式亟待创新。意识形态领导模式与文化业务管理模式“两张皮”的现象仍然存在,文化政策目标与政策工具还不协调。三是公共文化服务水平亟待提升。财政投入公共文化设施建设、购买公共文化服务的政策措施还不够完善,城乡、区域公共文化资源供给能力存在差距、发展不平衡,农民及城镇低收入居民、农民工等群体文化生活还不丰富。四是文化产业整体实力亟待增强。文化产业发展环境不够完善、平台支撑不够到位、总体产业规模不大、原创文化产品量质不高、文化创意人才相对缺乏,依然处于低端加工环节,创意产业发展的内生动力不足。五是文化遗产保护利用亟待加强。绵阳优秀传统文化挖掘阐发、保护弘扬、传播推广、融合发展的措施还不够健全,存在项目编制难、投入难、落地难、实施难以及数量少、规模小、影响弱等现象,文旅融合发展仍有较大空间。六是文化人才队伍亟待壮大。人才培养机制与文化发展现实需要脱节,文化人才总体上供不应求,人才结构失衡,尤其缺乏创意策划人才、科技与文化相结合的专业人才、复合型经管理人才。